Kết quả công tác cải cách hành chính năm 2021 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch

Ngày 24/12/2021, Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch ban hành Báo cáo số 390/BC-BVHTTDL báo cáo kết quả triển khai công tác cải cách hành chính năm 2021. Theo đó, trong năm 2021, trong công tác cải cách hành chính, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã đạt được một số kết quả đáng chú ý sau:

1. Cải cách thể chế

  1.1. Xây dựng văn bản quy phạm pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ

Ngày 31/12/2020, Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã ký Quyết định số 4372/QĐ-BVHTTDL ban hành Chương trình xây dựng thông tư của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch năm 2021, theo đó, Bộ dự kiến xây dựng 13 thông tư.

Kết quả, tính đến ngày 17/12/2021, đã ban hành được 07/13 Thông tư, đạt tỉ lệ 53%.

1.2. Công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật

* Công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL

- Quyết định số 3819/QĐ-BVHTTDL ngày 15/12/2020 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ban hành Kế hoạch kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật của Bộ năm 2021.

- Quyết định số 202/QĐ-BVHTTDL ngày 19/01/2021 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật của Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch năm 2021.

- Quyết định số 3820/QĐ-BVHTTDL ngày 15/12/2020 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính của Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch năm 2021.

* Kết quả kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật

- Bộ thực hiện kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật do Bộ trưởng ban hành, văn bản quy phạm pháp luật do Bộ trưởng các Bộ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch nhằm kịp thời phát hiện và xử lý các văn bản quy phạm pháp luật trái pháp luật.

- Năm 2021, Bộ đã tự kiểm tra 15/15 Thông tư do Bộ trưởng ban hành trong năm 2021, kiểm tra 363/363 văn bản quy phạm pháp luật do các Bộ, ngành, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành. Đến nay chưa phát hiện văn bản không phù hợp cần phải xử lý.

* Kết quả rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật:

- Thực hiện rà soát 936/936 văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch nhằm phát hiện, kiến nghị xử lý các quy định mâu thuẫn, chồng chéo, lỗi thời, không còn phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội và hệ thống pháp luật.

- Ban hành Quyết định số 162/QĐ-BVHTTDL ngày 15/01/2021 về việc công bố Danh mục văn bản quy phạm pháp luật hết hiệu lực, ngưng hiệu lực toàn bộ hoặc một phần thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch từ ngày 01/01/2020 đến ngày 31/12/2020.

- Rà soát, cập nhật Tập hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật gồm toàn bộ các văn bản quy phạm pháp luật còn hiệu lực từ năm 2003 đến nay.

- Rà soát một số điều ước quốc tế, các quy định của pháp luật đối với Hiệp định thương mại tự do Việt Nam - Liên minh Châu Âu (EVFTA) và Hiệp định bảo hộ đầu tư Việt Nam - Liên minh Châu Âu (IPA); rà soát việc thực thi cam kết của Việt Nam trong Hiệp định đối tác toàn diện và tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP).

- Hoàn thành việc rà soát các văn bản quy phạm pháp luật theo yêu cầu của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ để kiến nghị sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật nhằm tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, thúc đẩy sự phát triển theo yêu cầu tại theo Nghị quyết số 45/NQ-CP ngày 14/4/2021 của Chính phủ (Báo cáo số 90/BC-BVHTTDL ngày 14/5/2021);

- Rà soát các văn bản do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành đã lỗi thời để kiến nghị bãi bỏ theo Nghị quyết số 23/NQ-CP ngày 08/4/2018 của Chính phủ (Báo cáo số 64/BC-BVHTTDL ngày 08/4/2021).

- Rà soát văn bản quy phạm pháp luật theo phân công của Tổ công tác Chính phủ trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo (Báo cáo số 92/BC-BVHTTDL ngày 17/5/2021).

- Rà soát các văn bản quy phạm pháp luật về một số lĩnh vực quản lý ngành (nghệ thuật biểu diễn; tiêu chuẩn chức danh Giám đốc, Phó Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch; các quy định pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch; thể thao; quyền tác giả, quyền liên quan; các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến xây dựng môi trường văn hóa...), qua đó tham mưu Bộ trưởng ban hành hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành văn bản để sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ những văn bản không còn phù hợp.

- Rà soát văn bản quy phạm pháp luật theo yêu cầu của các Bộ, ngành (rà soát pháp luật về đất đai; rà soát văn bản quy phạm pháp luật nhận diện đầy đủ các tồn tại, hạn chế của quy định pháp luật trước tác động mạnh mẽ dài hạn của Cách mạng công nghiệp lần thứ 4; rà soát các quy định pháp luật về xây dựng, quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia và xây dựng bộ đội biên phòng ...).

1.3. Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ

Ngày 07/12/2020, Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã ký Quyết định 3668/QĐ-BVHTTDL ban hành Kế hoạch phổ biến giáo dục pháp luật ngành văn hóa, thể thao và du lịch năm 2021.

Kết quả: trong năm 2021, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã tổ chức 01 hội nghị đánh giá việc thực hiện pháp luật và phổ biến, tập huấn kỹ năng công tác pháp chế nhân ngày Pháp luật Việt Nam năm 2021 cho các cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch làm công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật. Tuy nhiên, trước tình hình dịch bệnh Covid-19 phức tạp, Bộ đã phê duyệt các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với tình hình thực tế:

- Gửi các tài liệu để các Sở chủ động nghiên cứu, quán triệt các văn bản quy phạm pháp luật mới ngành văn hóa, thể thao và du lịch ban hành năm 2021 và những điểm mới của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2020.

- Sử dụng các hình thức tuyên truyền trên website, đăng tải, chia sẻ các tin, bài viết trên các trang mạng Intenet, Facebook, Zalo, Youtobe, Fanpage, Tiktok

- Tham gia hưởng ứng Cuộc thi trực tuyến “Tìm hiểu pháp luật về bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân” do Bộ Tư pháp tổ chức; kết quả đã có khoảng 300 công chức, viên chức, người lao động thuộc Bộ tham gia Cuộc thi.

- Trong năm 2021 có trên 810 tin, bài tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đăng tải trên Cổng thông tin điện tử của Bộ và được xuất bản, đăng tải trên Báo điện tử Tổ Quốc và các Chuyên trang. Cổng thông tin điện tử của Bộ sẵn sàng liên kết, tích hợp, chia sẻ thông tin với các Cổng/Trang thông tin phổ biến giáo dục pháp luật của các Bộ, ngành, đoàn thể, địa phương; các ứng dụng, phần mềm phục vụ công tác quản lý nhà nước về phổ biến giáo dục pháp luật, hỗ trợ quản lý, khai thác thông tin phổ biến giáo dục pháp luật (Tủ sách pháp luật điện tử quốc gia; Thư viện ảnh, video; Thi tìm hiểu pháp luật trực tuyến…), sẵn sàng kết nối và chia sẻ dữ liệu đối với các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu như: Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp, CSDL quốc gia về pháp luật, CSDL hỏi đáp pháp luật.

2. Cải cách thủ tục hành chính

2.1. Thực hiện đánh giá tác động quy định về thủ tục hành chính

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã tổ chức đánh giá tác động đối với 05 thủ tục hành chính mới quy định trong dự thảo Luật Điện ảnh gồm:

- Giấy phép cung cấp dịch vụ sản xuất phim cho tổ chức, cá nhân nước ngoài.

- Giấy phép phân loại phim.

- Giấy phép tổ chức liên hoan, giải thưởng và cuộc thi phim quốc tế tại Việt Nam.

- Giấy phép tổ chức liên hoan phim chuyên ngành, chuyên đề, giải thưởng phim và cuộc thi phim của Bộ, ngành hoặc địa phương.

- Giấy phép tổ chức chương trình phim, tuần phim tại Việt Nam.

2.2. Ban hành, công bố và cập nhật cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã ban hành 8 Quyết định công bố thủ tục hành chính:

- Quyết định số 631/QĐ-BVHTTDL ngày 04/2/2021 công bố 11 thủ tục hành chính được sửa đổi, bổ sung trong lĩnh vực du lịch theo Thông tư số 112/2020/TT-BTC.

- Quyết định số 632/QĐ-BVHTTDL ngày 04/2/2021 công bố 06 thủ tục hành chính mới ban hành, 18 thủ tục hành chính bị bãi bỏ trong lĩnh vực nghệ thuật biểu diễn theo Nghị định số 144/2020/NĐ-CP.

- Quyết định số 820/QĐ-BVHTTDL ngày 09/3/2021 công bố 6 thủ tục hành chính được sửa đổi bổ sung trong lĩnh vực văn hóa cơ sở theo Thông tư số 01/2021/TT-BTC.

- Quyết định số 1258/QĐ-BVHTTDL ngày 08/4/2021 công bố 1 thủ tục hành chính bị bãi bỏ trong lĩnh vực điện ảnh theo Luật đầu tư số 61/2020/QH14.

- Quyết định số 1662/QĐ-BVHTTDL ngày 25/5/2021 công bố 2 thủ tục hành chính được sửa đổi, bổ sung trong lĩnh vực văn hóa theo Nghị định số 40/2021/NĐ-CP.

- Quyết định số 2222/QĐ-BVHTTDL ngày 02/8/2021 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về việc công bố thủ tục hành chính mới ban hành trong lĩnh vực du lịch.

- Quyết định số 2224/QĐ-BVHTTDL ngày 02/8/2021 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về việc công bố thủ tục hành chính mới ban hành trong lĩnh vực Nghệ thuật biểu diễn thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch.

- Quyết định số 2225/QĐ-BVHTTDL ngày 02/8/2021 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về việc công bố thủ tục hành chính được sửa đổi, bổ sung trong lĩnh vực du lịch thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch

Các thủ tục hành chính sau khi được công bố, đều được công khai tại trụ sở cơ quan giải quyết thủ tục hành chính, trên Cổng thông tin điện tử của Bộ và trên trang Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính.

2.3. Tình hình triển khai việc rà soát quy định, thủ tục hành chính

Triển khai Quyết định số 4362/QĐ-BVHTTDL ngày 31/12/2020 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ban hành Kế hoạch rà soát, đánh giá quy định thủ tục hành chính năm 2021 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ đã thực hiện rà soát 06/06 thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực gia đình, theo đó, đã cắt giảm số ngày làm việc của 06 thủ tục hành chính và cắt giảm 02 yêu cầu về Bản sao giấy chứng nhận đăng ký hoạt động (theo Báo cáo số 169/BC-BVHTTDL ngày 21/7/2021 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về kết quả rà soát, đánh giá thủ tục hành chính; Quyết định số 2454/QĐ-BVHTTDL ngày 16/9/2021 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về việc thông qua phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính trong lĩnh vực gia đình thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch năm 2021).

2.4. Tình hình triển khai thực hiện Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính

Bộ đã xây dựng và vận hành Hệ thống thông tin Một cửa điện tử tại các Tổng cục và Cục thuộc Bộ tạo thuận lợi cho việc giải quyết TTHC cho các tổ chức, cá nhân thực hiện TTHC tại Bộ phận một cửa.

Ngày 04/6/2021, Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã ký Quyết định số 1801/QĐ-BVHTTDL ban hành Kế hoạch triển khai Đề án đổi mới việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch. Trong quý IV Bộ tiếp tục triển khai thực hiện việc kết nối, tích hợp, chia sẻ dữ liệu của các phần mềm ứng dụng của Hệ thống thông tin giải quyết  TTHC cấp  Bộ với Trung tâm thông tin, chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và thực hiện số hóa hồ sơ, giấy tờ, kết quả giải quyết TTHC  để  đảm  bảo  việc  kết  nối,  chia  sẻ  dữ  liệu trong giải quyết TTHC trên môi trường điện tử.

3. Cải cách tổ chức bộ máy

a) Rà soát vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ

- Hoàn thành Đề án kiện toàn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch trong nhiệm kỳ Chính phủ 2021 - 2026. Trên cơ sở Đề án, đã hoàn thành dự thảo Nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch gửi Bộ Nội vụ, Bộ Tư pháp thẩm định.

- Triển khai Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07/10/2020 của Chính phủ quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập, đã thực hiện:

+ Ban hành Thông tư số 12/2021/TT-BVHTTDL ngày 24/11/2021 của Bộ trưởng Bộ Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức, quy chế hoạt động của Hội đồng quản lý trong đơn vị sự nghiệp công lập ngành văn hóa, gia đình, thể thao và du lịch;

+ Ban hành Thông tư số 14/2021/TT-BVHTTDL ngày 06/12/2021 của Bộ trưởng Bộ Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quy định tiêu chí phân loại, điều kiện thành lập, sáp nhập, hợp nhất, giải thể các đơn vị sự nghiệp công lập ngành văn hóa, gia đình, thể thao và du lịch.

+ Triển khai và hoàn thành rà soát, sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch theo quy định tại Nghị định số 120/2020/NĐ-CP. Theo đó, tính đến thời điểm báo cáo so với năm 2015, số lượng tổ chức bộ máy bên trong thuộc đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý của bộ giảm 354 phòng (tương ứng tỷ lệ 32,1%).

- Bộ đã ban hành:

+ Các quyết định về việc sắp xếp, tổ chức lại các phòng chuyên môn, nghiệp vụ và sửa đổi quy định về cơ cấu tổ chức của Vụ Kế hoạch, Tài chính, Vụ Khoa học, Công nghệ và Môi trường, Vụ Pháp chế; Cục Bản quyền tác giả, Cục Di sản văn hóa, Cục Hợp tác quốc tế, Cục Văn hóa cơ sở; Văn phòng Bộ và đổi tên phòng của Thanh tra Bộ. Tính đến thời điểm báo cáo so với năm 2015, số lượng phòng thuộc cơ quan hành chính thuộc Bộ giảm 27 phòng (tương ứng tỷ lệ 37,5%).

+ Quyết định phân công đơn vị làm đầu mối giúp việc Ban Chỉ đạo Trung ương Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”. Theo đó, giao Cục Văn hóa cơ sở là cơ quan đầu mối giúp việc Ban Chỉ đạo.

- Thẩm định phương án sắp xếp, tổ chức lại các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thuộc Bộ trình Ban Cán sự đảng Bộ phê duyệt.

- Phê duyệt phương án quy hoạch mạng lưới tổ chức khoa học công nghệ trực thuộc Bộ thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến 2050 gửi Bộ Khoa học và Công nghệ tổng hợp vào quy hoạch ngành quốc gia.

b) Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn ngành văn hóa, thể thao và du lịch thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện

- Ban hành Thông tư số 08/2021/TT-BVHTTDL ngày 08/9/2021 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Văn hóa và Thể thao, Sở Du lịch thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Phòng Văn hóa và Thông tin thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện.

- Ban hành Thông tư số 10/2021/TT-BVHTTDL ngày 28/9/2021 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch hướng dẫn thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Trung tâm Văn hóa tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và Thông tư số 09/2021/TT-BVHTTDL ngày 22/9/2021 hướng dẫn thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của thư viện công cộng tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.

c) Quản lý, sử dụng biên chế và xây dựng vị trí việc làm công chức, biên chế viên chức

Bộ đã bám sát các quy định của Trung ương, Chính phủ và các bộ quản lý chuyên ngành trong quá trình quản lý, sử dụng biên chế công chức, số lượng người làm việc, hợp đồng lao động theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP. Công tác giao chỉ tiêu công chức, số lượng người làm việc, hợp đồng lao động đảm bảo tuân thủ đúng quy trình, thủ tục quy định; đảm bảo lộ trình tinh giản biên chế giai đoạn 2015-2021 trên 10%. Kết quả cụ thể:

- Đã hoàn thành việc giao biên chế công chức, số lượng người làm việc, hợp đồng lao động theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP cho các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc Bộ năm 2021:

+ Biên chế công chức: Giao 793 chỉ tiêu biên chế công chức cho các cơ quan, tổ chức hành chính thuộc Bộ. Số lượng biên chế công chức của Bộ VHTTDL năm 2021 giảm so với thời điểm năm 2015 là 89 chỉ tiêu (tương ứng  giảm 10,09%).

+ Biên chế sự nghiệp: Giao số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập do ngân sách nhà nước bảo đảm chi thường xuyên và tự bảo đảm một phần chi thường xuyên năm 2021 là 5336 chỉ tiêu. Số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập do ngân sách nhà nước bảo đảm chi thường xuyên và tự bảo đảm một phần chi thường xuyên năm 2021 giảm so với thời điểm năm 2015 là 603 chỉ tiêu (tương ứng giảm 10,15%).

+ Hợp đồng lao động theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP: Giao số lượng hợp đồng lao động cho các cơ quan hành chính là 141 chỉ tiêu; các đơn vị sự nghiệp công lập do ngân sách nhà nước bảo đảm chi thường xuyên và tự bảo đảm một phần chi thường xuyên là 954 chỉ tiêu.

- Thực hiện việc báo cáo tổng hợp biên chế công chức, số lượng người làm việc, hợp đồng lao động cho các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc Bộ năm 2021 và xây dựng kế hoạch năm 2022 gửi Bộ Nội vụ.

- Thực hiện tổng kết việc thực hiện quản lý biên chế giai đoạn 2016-2021, đề xuất biên chế giai đoạn 2022-2026 của Bộ VHTTDL với Bộ Nội vụ, Ban Tổ chức Trung ương. Ngày 03/12/2021, Bộ VHTTDL đã tổ chức tốt buổi làm việc giữa Đoàn khảo sát của Ban Chỉ đạo Trung ương về quản lý biên chế với Ban Cán sự Đảng Bộ.

Thực hiện chủ trương của Đảng và quy định của nhà nước, giai đoạn 2015-2021, Bộ và các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ đã chấp hành nghiêm túc việc thực hiện tinh giảm số lượng biên chế công chức, viên chức, hợp đồng lao động. Việc tinh giảm biên chế đã phần nào gây ảnh hưởng đến thực hiện nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị, tâm tư của công chức, viên chức, Tuy nhiên, các cơ quan, đơn vị và công chức, viên chức đều chủ động khắc phục, nghiêm túc thực hiện sắp xếp cơ cấu tổ chức để phù hợp với số lượng công chức, viên chức được giao, đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ.

- Xây dựng danh mục và bản mô tả vị trí việc làm công chức, viên chức ngành văn hóa, thể thao và du lịch:

+ Thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Bộ quản lý chuyên ngành, năm 2021, Bộ đã hoàn thành việc xây dựng danh mục và bản mô tả vị trí việc làm công chức, viên chức ngành văn hóa, thể thao và du lịch gửi Bộ Nội vụ, Ban Tổ chức Trung ương theo yêu cầu, gồm: (1) Danh mục và bản mô tả vị trí việc làm công chức ngành văn hóa, thể thao và du lịch cấp Bộ, tỉnh, huyện; (2) Danh mục và bản mô tả vị trí việc làm công chức cấp xã lĩnh vực văn hóa-xã hội; (3) Danh mục và bản mô tả vị trí việc làm viên chức ngành văn hóa, thể thao và du lịch cấp Bộ, tỉnh, huyện.

- Tinh giản biên chế năm 2021: Thẩm định hồ sơ và chế độ chính sách đối với 05 trường hợp tinh giản biên chế tại các đơn vị thuộc Bộ với số kinh phí là: 834.748.574 đồng.

4. Cải cách chế độ công vụ, công chức

4.1. Xây dựng, bổ sung và hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về chức danh, tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Bộ

Ban hành Thông tư quy định mã số và tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành di sản văn hóa (thay thế Thông tư liên tịch số 09/2015/TTLT-BVHTTDL-BNV ngày 11/12/2015 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và Bộ Nội vụ).

4.2. Hoàn thiện các quy định của pháp luật về tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức, viên chức

- Ban hành Nghị quyết số 09-NQ/BCSĐ ngày 21/6/2021 về “Tiếp tục xây dựng đội ngũ công chức, viên chức Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ trong tình hình mới”.

- Bộ đã ban hành các Quyết định:

+ Quyết định số 1935/QĐ-BVHTTDL ngày 22/6/2021 về việc triển khai thực hiện Nghị quyết của Ban Cán sự đảng về “Tiếp tục xây dựng đội ngũ công chức, viên chức Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ trong tình hình mới”;

+ Quyết định số 1595/QĐ-BVHTTDL ngày 19/5/2021 ban hành Quy định phân cấp quản lý công tác tổ chức cán bộ của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch;

+ Quyết định số 1596/QĐ-BVHTTDL ngày 19/5/2021 ban hành Quy định tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý của các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc Bộ VHTTDL;

+ Quyết định số 1598/QĐ-BVHTTDL ngày 19/5/2021 ban hành Quy định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, kéo dài thời gian giữ chức vụ, miễn nhiệm, từ chức hoặc thôi giữ chức vụ và luân chuyển lãnh đạo, quản lý các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập của Bộ VHTTDL;

+ Quyết định số 1889/QĐ-BVHTTDL ngày 15/6/2021 ban hành Quy chế đánh giá và phân loại công chức, viên chức trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Bộ;

+ Quyết định số 2813/QĐ-BVHTTDL ngày 01/11/2021 sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, kéo dài thời gian giữ chức vụ, miễn nhiệm, từ chức hoặc thôi giữ chức vụ và luân chuyển lãnh đạo, quản lý các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ban hành kèm theo Quyết định số 1598/QĐ-BVHTTDL ngày 19 tháng 5 năm 2021 của Bộ trưởng Bộ VHTTDL.

5. Cải cách tài chính công

- Triển khai thực Quyết định số 1992/QĐ-TTg ngày 11/12/2017 của Thủ tướng Chính phủ ban hành danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước trong lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể thao và du lịch, Bộ đã ban hành các văn bản hướng dẫn các đơn vị thuộc Bộ xây dựng các văn bản Quy định tiêu chí, tiêu chuẩn, nội dung, quy trình cung cấp dịch vụ, định mức kinh tế - kỹ thuật và hướng dẫn triển khai việc thực hiện cung cấp dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước trong lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể thao và du lịch:

+ Quyết định 118/QĐ-BVHTTDL ngày 14/01/2021 ban hành Quy định về tiêu chí, tiêu chuẩn, nội dung, quy trình và định mức kinh tế - kỹ thuật tổ chức Liên hoan Phim, Tuần phim và các sự kiện quảng bá điện ảnh trong nước và quốc tế phục vụ nhiệm vụ chính trị.

+ Quyết định số 2113/QĐ-BVHTTDL ngày 13/7/2021 về việc ban hành Quy định về tiêu chí, tiêu chuẩn; nội dung, quy trình và định mức kinh tế - kỹ thuật trong hoạt động bảo quản, sưu tầm, phục chế tài nguyên thông tin trong thư viện công lập

+ Quyết định số 2214/QĐ-BVHTTDL ngày 13/7/2021 về việc ban hành Quy định về tiêu chí, tiêu chuẩn; nội dung, quy trình và định mức kinh tế - kỹ thuật trong hoạt động hỗ trợ, tư vấn về chuyên môn, nghiệp vụ thư viện và dịch vụ hỗ trợ học tập, nghiên cứu

+ Quyết định số 2124/QĐ-BVHTTDL ngày 13/7/2021 về việc ban hành Quy định về tiêu chí, tiêu chuẩn; nội dung, quy trình và định mức kinh tế - kỹ thuật trong hoạt động tổ chức sự kiện, biên soạn thư mục, trưng bày, triển lãm, tuyên truyền, giới thiệu sách, báo, tư liệu thư viện phục vụ kỷ niệm những ngày lễ lớn trong nước và quốc tế

+ Quyết định số 2201/QĐ-BVHTTDL ngày 27/7/2021 về việc ban hành Quy định về tiêu chí, tiêu chuẩn; nội dung, quy trình và định mức kinh tế - kỹ thuật tổ chức cuộc thi, liên hoan nghệ thuật chuyên nghiệp, truyền thống, tiêu biểu, đặc thù sử dụng ngân sách nhà nước

+ Quyết định số 2202/QĐ-BVHTTDL ngày 27/7/2021 về việc ban hành Quy định về tiêu chí, tiêu chuẩn; nội dung, quy trình và định mức kinh tế - kỹ thuật tổ chức chương trình nghệ thuật phục vụ kỷ niệm những ngày lễ lớn; ngày sinh của các đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước và các đồng chí lãnh đạo tiền bối tiêu biểu; năm mất của các danh nhân đã được Đảng, Nhà nước công nhận; phục vụ nhiệm vụ chính trị, đối ngoại ở trong nước và quốc tế sử dụng ngân sách nhà nước

+ Quyết định 2484/QĐ-BVHTTDL ngày 21/9/2021 Ban hành Quy định về tiêu chí, tiêu chuẩn, nội dung, quy trình và định mức kinh tế - kỹ thuật sản xuất phim truyện điện ảnh, phim tài liệu, phim khoa học, phim hoạt hình phục vụ thiếu nhi theo chính sách sản xuất phim đặt hàng và quay tư liệu các sự kiện lớn của đất nước, sản xuất phim truyện và chương trình phục vụ đồng bào miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo sử dụng ngân sách nhà nước.

- Hoàn thành việc giải ngân và thông báo vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước năm 2021 cho các đơn vị, chủ dự án theo quy định của pháp luật.

- Xây dựng ban hành Quyết định số 216/QĐ-BVHTTDL ngày 19/01/2021 ban hành Chương trình hành động của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 01/01/2021 của Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và Dự toán ngân sách nhà nước năm 2021.

- Tiếp tục thực hiện Kế hoạch cổ phần hóa, tái cơ cấu các doanh nghiệp 100% vốn nhà nước trực thuộc Bộ; Hướng dẫn các doanh nghiệp trình tự, thủ tục lập hồ sơ xác định giá trị doanh nghiệp để tiến hành cổ phần hóa theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ đồng thời phê duyệt quyết toán chi phí cổ phần hóa và giá trị doanh nghiệp để bàn giao sang Tổng công ty kinh doanh vốn nhà nước.

* Về thực hiện cơ chế tự chủ tại các cơ quan hành chính nhà nước.

Việc khoán chi hành chính tại các cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch thực hiện theo Nghị định 130/2005/NĐ-CP và Nghị định số 117/2013/NĐ-CP đã đạt được các kết quả như sau:

- Các đơn vị chủ động xây dựng và ban hành Quy chế chi tiêu nội bộ phù hợp với nhiệm vụ được giao, đảm bảo không vượt quá mức chi tối đa do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định.

- Nâng cao trách nhiệm của thủ trưởng và tăng cường sự giám sát của cán bộ, công chức trong việc sử dựng biên chế, kinh phí để hoàn thành nhiệm vụ được giao;

- Thực hiện khoán chi đảm bảo tăng cường hiệu quả công việc, tiết kiệm ngân sách, nâng cao ý thức tiết kiệm trong sử dụng ngân sách của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động. Việc khoán chi phí đã góp phần nâng cao ý thức, tinh thần trách nhiệm của cán bộ, công nhân viên chức và người lao động trong việc sử dụng kinh phí được khoán để hoàn thành nhiệm vụ được giao. Đồng thời giúp giảm thiểu thủ tục hành chính, hóa đơn, chứng từ, giúp cho việc triển khai các công việc được nhanh chóng, kịp thời và chủ động hơn.

- Cơ chế cho phép sử dụng kinh phí tiết kiệm để tăng thu nhập cho cán bộ, công chức, viên chức bước đầu đã gắn việc sử dụng kinh phí với chất lượng và hiệu quả công việc; tạo tiền đề để đổi mới cơ chế quản lý tài chính theo kết quả đầu ra, cải cách thủ tục hành chính trong các khâu phân bổ, chấp hành và quyết toán Ngân sách nhà nước.

* Về thực hiện cơ chế tự chủ tại các cơ quan, đơn vị sự nghiệp công lập:

- Tự chủ trong thực hiện nhiệm vụ: Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã phân loại và ra quyết định giao tự chủ cho các đơn vị sự nghiệp. Theo đó các đơn vị được thực hiện quyền tự chủ theo quy định tại Nghị định số 43/2006/NĐ-CP của Chính phủ và các văn bản hướng dẫn hiện hành. Các đơn vị đã chủ động sắp xếp, tổ chức bộ máy, xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ. Sử dụng hiệu quả nguồn kinh phí từ ngân sách cũng như nguồn thu vào những hoạt động chuyên môn trên nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả và thiết thực. Các đơn vị được giao tự chủ tài chính bước đầu sắp xếp tổ chức bộ máy, biên chế, hợp đồng lao động theo hướng tinh gọn, hiệu quả. Đến nay, 100% đơn vị đã thực hiện tự chủ trong thực hiện nhiệm vụ.

- Về thực hiện tự chủ tài chính:

+ Theo quy định tại Điều 40 của Nghị định số 60/2021/NĐ-CP 21/6/2021 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập thì các đơn vị đã được giao quyền tự chủ theo quy định tại Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 thì tiếp tục thực hiện theo phương án tự chủ được cấp có thẩm quyền phê duyệt đến hết năm 2021.

+ Việc giao tự chủ tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp công lập có thu góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả các hoạt động sự nghiệp. Cơ chế tự chủ tài chính đã nâng cao nhận thức của các thủ trưởng đơn vị về vai trò, trách nhiệm trong tổ chức công việc, sử dụng lao động và nguồn lực tài chính của đơn vị mình.

+ Cơ chế tự chủ tài chính tạo môi trường và động lực nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ trong các hoạt động sự nghiệp Văn hóa, Thể thao và Du lịch ngày càng tốt hơn, đáp ứng được nhu cầu của xã hội.

+ Các đơn vị đã tích cực khai thác các nguồn thu sự nghiệp từ hoạt động cung ứng dịch vụ và chủ động sử dụng các nguồn kinh phí theo yêu cầu hoạt động của đơn vị, tiết kiệm và từng bước tăng thu nhập cho người lao động.

- Về thực hiện liên doanh, liên kết: Thực hiện Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, và Thông tư số 144/2017/TT-BTC ngày 29/12/2017 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số nội dung của Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017, Vụ KHTC đã tham mưu, thẩm định trình Bộ phê duyệt Đề án sử dụng tài sản công vào kinh doanh, cho thuê, liên kết tại các đơn vị sự nghiệp thuộc Bộ (đợt 1) gồm 10 đơn vị.

 6. Hiện đại hoá hành chính

6.1. Xây dựng, cập nhật Kiến trúc Chính phủ điện tử cấp bộ phù hợp với Khung kiến trúc Chính phủ điện tử  Việt Nam (phiên bản 2.0)

Bộ đã hoàn thành Kiến trúc Chính phủ điện tử bản cập nhật 2.0, dự kiến ban hành cuối tháng 12 năm 2021.

6.2. Duy trì, nâng cấp và mở rộng Hệ thống quản lý văn bản và điều hành tác nghiệp của Bộ

a) Duy trì Hệ thống quản lý văn bản và điều hành tác nghiệp của Bộ

- Hệ thống quản lý văn bản và điều hành của Bộ được vận hành thông suốt, đảm bảo an toàn thông tin (đến nay chưa xảy ra sự cố gì). Trung tâm tiếp tục phối hợp với các cơ quan có liên quan về an toàn thông tin của Văn phòng Chính phủ, Bộ Thông tin và Truyền thông, Tập đoàn viễn thông công nghiệp Viettel duy trì vận hành đảm bảo an toàn thông tin.

- Tính đến hết ngày 14/12/2021, tổng số văn bản thống kê trên hệ thống QLVBĐH của Bộ là 20856 văn bản đến và 9257 văn bản đi.

- Thiết lập luồng, tạo lập tài khoản, hướng dẫn sử dụng phần mềm:

+ Duy trì, cập nhật luồng xử lý văn bản đi, đến của 30 đơn vị thuộc Bộ.

+ Triển khai phần mềm đăng ký lịch tuần công tác của Lãnh đạo Bộ: duy trì, vận hành thông suốt tại địa chỉ: vanban.bvhttdl.gov.vn.

b) Nâng cấp và mở rộng Hệ thống quản lý văn bản: Bộ đang thực hiện nâng cấp và mở rộng hệ thống quản lý văn bản năm 2021.

6.3. Tình hình triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến và hệ thống một cửa điện tử

- Hệ thống được duy trì hoạt động ổn định, đảm bảo an toàn thông tin.

- Tính đến quý IV năm 2021, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch có 89 thủ tục hành chính cấp Trung ương, đã đăng tải tại cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC trên Cổng dịch vụ công Quốc gia tại địa chỉ (https://csdl.dichvucong.gov.vn/). Số lượng 89 TTHC cấp Trung ương được sử dụng làm cơ sở tính toán cho các chỉ tiêu về tỷ lệ cung cấp dịch vụ công trực tuyến (DVCTT) tỷ lệ DVCTT phát sinh hồ sơ… theo Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 01 tháng 01 năm 2021 của Chính phủ. Số lượng 89 TTHC đã được đăng tải trên Cổng Dịch vụ công trực tuyến của Bộ và được cung cấp trực tuyến trên môi trường internet bao gồm: 37 DVC mức độ 2; 10 DVC mức độ 3 và 42 DVC mức độ 4 do 12 đơn vị thuộc Bộ quản lý, giải quyết TTHC.