Kết luận thanh tra tại Tạp chí Văn hóa nghệ thuật

17/11/2021 / 2701 lượt xem

Ngày 17/5/2021, Chánh Thanh tra Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch kí ban hành Kết luận thanh tra số 34/KL-TTr kết luận thanh tra việc chấp hành quy định của pháp luật trong quản lí tài chính và quản lí, sử dụng tài sản công; trách nhiệm thực hiện quy định pháp luật về phòng, chống tham nhũng năm 2019-2020 tại Tạp chí Văn hóa Nghệ thuật. Sau đây là một số nội dung của Kết luận thanh tra:

I. Kết luận về những nội dung tiến hành thanh tra

1. Những mặt đã làm được

1.1. Công tác quản lí tài chính và quản lí, sử dụng tài sản công

- Tạp chí thực hiện lập dự toán đảm bảo thời gian quy định trên cơ sở thuyết minh tình hình thực hiện và ước thực hiện của các năm trước.

- Đã xây dựng được Quy chế Chi tiêu nội bộ làm căn cứ chi cho các hoạt động của Tạp chí.

- Đối với nguồn kinh phí do ngân sách nhà nước cấp: Tạp chí đã thực hiện quản lí và sử dụng các nguồn kinh phí ngân sách Nhà nước cấp đảm bảo các hoạt động thường xuyên và không thường xuyên trên cơ sở dự toán đã được Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch phê duyệt. Các khoản chi cơ bản tuân thủ các tiêu chuẩn, định mức, chế độ tài chính hiện hành của Nhà nước và Quy Chế chi tiêu nội bộ.

- Các khoản thu dịch vụ và thu khác: Tạp chí đã phản ánh trong hệ thống sổ sách kế toán, tính và kê khai nộp các khoản thuế; phần chênh lệch thu lớn hơn chi được trích lập các Quỹ.

- Tạp chí đã mở sổ theo dõi chi tiết tài sản cố định, lập báo cáo theo biểu mẫu, phản ánh theo dõi ghi tăng các loại tài sản cố định, cuối năm đã lập bảng tính hao mòn tài sản cố định.

- Tạp chí đã chấp hành các quy định của pháp luật về kế toán. Chứng từ kế toán được tập hợp đầy đủ, phân loại và lưu trữ gọn gàng.

1.2. Trách nhiệm thực hiện quy định pháp luật về phòng, chống tham nhũng

- Tạp chí đã thực hiện tuyên truyền, phổ biến, quán triệt, triển khai thực hiện các quy định của Đảng, Nhà nước về công tác phòng, chống tham nhũng và các văn bản khác của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.

- Tạp chí đã triển khai thực hiện các biện pháp phòng ngừa tham nhũng như: Công tác công khai, minh bạch về tổ chức và hoạt động của đơn vị; xây dựng và thực hiện các định mức, tiêu chuẩn, chế độ (11 quy chế, quy định); phổ biến và thực hiện quy tắc ứng xử ban hành kèm theo Quyết định số 2148/QĐ-BVHTTDL ngày 20/6/2019 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch; thực hiện ứng dụng khoa học, công nghệ trong quản lí và thanh toán không dùng tiền mặt.

- Tạp chí đã triển khai thực hiện một số quy định về phát hiện, xử lí hành vi tham nhũng tại đơn vị: Thực hiện kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ của người có chức vụ, quyền hạn do mình quản lí; đã thực hiện công khai các kết luận kiểm toán, phê duyệt quyết toán; Ban thanh tra nhân dân đã thực hiện nhiệm vụ và có báo cáo nhiệm kì theo quy định; trong năm 2019, 2020 không nhận được phản ánh, tố cáo, báo cáo về hành vi tham nhũng.

2. Một số tồn tại

1.1. Công tác quản lí tài chính và quản lí, sử dụng tài sản công

a) Về Quy chế Chi tiêu nội bộ

Quy định chi thu nhập tăng thêm chưa rõ đối tượng được hưởng thu nhập tăng thêm; phương pháp chi trả thu nhập tăng thêm chưa trên nguyên tắc người nào có hiệu suất công tác cao, đóng góp nhiều cho việc tăng thu, tiết kiệm chi thì được hưởng nhiều hơn; chưa quy định cụ thể nội dung chi của từng loại Quỹ; chưa quy định nguồn kinh phí chi tiền khoán công tác phí.

b) Về chứng từ kế toán

Chứng từ chi thanh toán tiền làm thêm giờ chưa có đề xuất của người làm thêm giờ được lãnh đạo đơn vị phê duyệt.

c) Về việc nộp thuế và các khoản phải nộp khác

Đến thời điểm thanh tra, trên tài khoản 3334 còn số dư lũy kế 146.472.209 đồng, trong đó 144.195.109 đồng là tiền thuế thu nhập doanh nghiệp từ doanh thu quảng cáo năm 2007, 2008, 2009 Tạp chí chưa thực hiện dứt điểm.

d) Về công tác quản lí, sử dụng tài sản công

Khi tiếp nhận trụ sở tại số 17A ngõ Tiến Bộ, Khâm Thiên, Đống Đa, Hà Nội, diện tích 300m2 của Tạp chí Điện ảnh Việt Nam (cũ), do trên sổ theo dõi tài sản cố định của Tạp chí Điện ảnh Việt Nam trước đây không thể hiện giá trị của thửa đất này, chỉ có giá trị công trình xây dựng trên đất nên đến nay, Tạp chí không có số liệu để theo dõi giá trị của thửa đất này trên sổ tài sản.

Về việc thất lạc Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Tạp chí đã có văn bản gửi Sở Tài nguyên và Môi trường Thành phố Hà Nội để xin trích lục nội dung thông tin Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho Tạp chí Điện ảnh Việt Nam tại địa chỉ số 1 ngõ Tiến Bộ, phố Khâm Thiên, phường Thổ Quan, quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội.

2.2. Trách nhiệm thực hiện quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng

- Việc tuyên truyền, phổ biến các quy định của Đảng, Nhà nước về phòng, chống tham nhũng tại Tạp chí chưa được ghi nhận vào các biên bản cuộc họp, giao ban, sổ nghị quyết của Chi bộ.

- Việc xây dựng kế hoạch và thực hiện chuyển đổi vị trí công tác theo Quyết định 1922/QĐ-BVHTTDL tại Tạp chí chưa thực hiện được (theo giải trình của Tạp chí: Năm 2019, mỗi vị trí cần chuyển đổi Tạp chí chỉ có 01 người; năm 2020 phải thực hiện kiện toàn bộ máy do tiếp nhận 6 Tạp chí khác).

II. Kiến nghị biện pháp xử lí

1. Đối với Vụ Kế hoạch, Tài chính

- Xem xét, hướng dẫn Tạp chí xử lí dứt điểm khoản thuế thu nhập doanh nghiệp từ năm 2007, 2008, 2009.

- Đối với trụ sở tại số 17A ngõ Tiến Bộ, Khâm Thiên, Đống Đa, Hà Nội: Xem xét, hướng dẫn Tạp chí thực hiện việc quản lí, sử dụng trụ sở theo đúng quy định pháp luật về quản lí, sử dụng tài sản công.

2. Đối với Tạp chí Văn hóa nghệ thuật

a) Công tác quản lí tài chính và quản lí, sử dụng tài sản công

- Rà soát, sửa đổi, bổ sung Quy chế Chi tiêu nội bộ theo quy định của Nhà nước và phù hợp với đặc điểm của Tạp chí, đảm bảo thuận lợi cho hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ, đúng nội dung chi, đối tượng chi, nguồn chi theo quy định pháp luật.

- Chấm dứt các khoản chi không đúng tính chất nguồn kinh phí; có biện pháp chấn chỉnh đối với những tồn tại, thiếu sót như đã nêu trên, thực hiện đúng các quy định về tài chính, kế toán.

- Báo cáo, xin ý kiến Vụ Kế hoạch, Tài chính về phương án xử lí khoản thuế thu nhập doanh nghiệp từ năm 2007, 2008, 2009.

- Phối hợp với các cơ quan chức năng làm các thủ tục xin cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với trụ sở tại số 17A ngõ Tiến Bộ, Khâm Thiên, Đống Đa, Hà Nội theo quy định pháp luật về đất đai; tổ chức quản lí, sử dụng trụ sở theo đúng quy định pháp luật về quản lí, sử dụng tài sản công.

b) Trách nhiệm thực hiện quy định pháp luật về phòng, chống tham nhũng

- Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về công tác phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí tại đơn vị. Việc tuyên truyền, phổ biến phải được ghi nhận vào Biên bản cuộc họp, Nghị quyết của Chi bộ, Biên bản Hội nghị cán bộ, viên chức của đơn vị. Đồng thời, tăng cường phát huy vai trò của cơ quan báo chí trong việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật về phòng, chống tham nhũng đến độc giả.

- Triển khai nghiêm túc Kế hoạch số 715/KH-BVHTTDL ngày 08/3/2021 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch thực hiện việc kê khai, công khai bản kê khai tài sản, thu nhập theo quy định Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018 và Nghị định số 130/2020/NĐ-CP ngày 30/10/2020 của Chính phủ về kiểm soát tài sản, thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn trong cơ quan, tổ chức, đơn vị và Công văn số 733/BVHTTDL-TCCB ngày 09/3/2021 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về việc hướng dẫn kiểm soát tài sản, thu nhập.

- Xây dựng Kế hoạch chuyển đổi vị trí công tác hằng năm theo quy định.

- Thường xuyên tiến hành kiểm điểm trách nhiệm người đứng đầu trong công tác phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng.

- Tiếp tục thực hiện đầy đủ chế độ thông tin, báo cáo định kì về công tác phòng, chống tham nhũng của đơn vị (hằng quý, 6 tháng, 9 tháng, hằng năm) theo quy định tại Thông tư số 02/2021/TT-TTCP ngày 22/3/2021 của Thanh tra Chính phủ và các Kế hoạch của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.

HCCTN